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央视《热线12》邀岳屾山律师作客直播间 评“山东淄博‘买短乘长’致持票旅客无法上车”


2019年5月6日,北京岳成律师事务所高级合伙人、央视特约评论员岳屾山律师作客中央电视台《热线12》直播现场,就“山东淄博‘买短乘长’致持票旅客无法上车”发表新闻时评。

新闻背景
 
今年五一假期,一则“很多买到火车票的人上不了车,原因竟是其他乘客‘买短乘长’导致持票旅客无法上车”的消息颇受关注。
 
有网友反映,自己提前一个月购买了火车票回老家,但却在淄博火车站遭遇到火车晚点,最终还被告知无法凭票上车。同时,南京火车站K8372次列车的多名乘客也遇到了同样的问题,乘客提前购买的硬座票无法凭票上车,工作人员承诺全额退款,但此前定好的出行计划却泡汤了。
 
铁路部门解释,火车票正常出售时并没有超载的情况,但五一假期出行乘客大量增加,很多短途乘客及无票乘客上车后补票,甚至直接“强行”坐到目的地,导致列车行驶到淄博站和南京站时,车辆100%超载。而且工作人员无法挨个儿查验火车票、要求无票乘客下车,为了列车运行安全,采取了为后续乘客全额退票的办法。
 
增大违法成本    加强处罚力度
 
岳屾山律师表示,从法律规定本身看,并不存在“法不责众”的情况,但在现实生活中,却可能出现类似情形。原因有很多,一方面是违法成本低,即使处罚也能够承受;另一方面是众人均不配合下车,执法机关又未实现有效处罚。
 
根据我国《治安管理处罚法》的规定,扰乱公共秩序的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。从经济成本来讲,罚款数额并不高,应当适当增大违法成本。
 
强行越站乘车是一种不诚信行为,可以考虑将违法行为人纳入失信名单、列入诚信体系中予以规制,对于其之后的出行有所限制,避免出现违法成本低、法不责众的情形,也避免在接下来“国庆”、“春运”期间出现不当效仿的情形。

加大改进动力    科学设计售票规则
 
岳屾山律师指出,铁路总公司改进的内在动力不足。虽然越站乘车导致列车不能正常运输旅客或超载,但实际上遭受损失的是正常购票的旅客。铁路公司对于越站乘车的乘客要求补票,甚至加收50%费用予以处罚,这种情况下铁路公司有营收并无损失。此外,“买长乘短”或在中间客运段下车的旅客,也是购票旅客本身受损、铁路公司并无受损,从经济账上看,铁路公司不存在损失,所以改进的内在动力不足。
 
铁路公司作为承载公共运输职能的企业,应该更加科学合理地设计售票规则,让公众能够买到相应目的地的票,而不是“买短乘长”或“买长乘短”。
 

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