2018年7月27日，北京岳成律师事务所高级合伙人岳屾山律师接受中央人民广播电台中国之声《新闻纵横》采访，就能否破解骚扰电话治理难题发表看法。
下为中国之声微信公众号2018年7月27日发表文章全文：
骚扰电话不胜其烦？
检察院出手了
说到推销电话，相信每个人都有一肚子的话要说。一会儿卖房子、一会儿办贷款、一会儿又来个推荐股票，推销电话扰民已经成了公害。
今年5月底，中国之声报道了宁波市急救中心接1600多个骚扰电话，严重影响正常工作一事。随着媒体的报道，当地相关部门采取了相应措施，有力打击了骚扰电话的气焰。但随着时间的推移，稍有消停的骚扰电话又开始猖獗起来。对于这一社会顽疾，宁波市海曙区检察院坐不住了。检察机关怎么治理.
推销电话不要太多，又是什么买房子的，又是什么炒黄金炒股票的，我都不知道他们是从哪里拿到我的电话号码。像我们工作关系，手机每天都是不能关机的。看到陌生号码，接也不是，不接也不是，一接我就气得想把手机砸掉。
宁波市民王女士的遭遇，相信大家都曾遇到过。这样的骚扰电话还曾经严重影响了120急救中心。在今年5月份，宁波市120急救热线在一个月内接到了1600个推销电话，引发舆论持续关注。而随着媒体的介入，当地通信管理局、住建委等部门开展了联合行动。在一段时间内，有力打击了推销电话的嚣张气焰。
不过，在稍微清净了一段时间后，最近，推销电话又开始多了起来。那么，这些推销电话究竟能不能管？难道任由它扰民成为公害？去年底，宁波市海曙区检察院开始着手做一件事情。检察长李钟介绍说，他们打算就推销电话扰民一事，提起公益诉讼。
公益诉讼，它的立法原意就是当不特定的公众利益受到侵害，但是受侵害的个体不适合做原告来求诉这个事情的时候，有一个国家派的公益诉讼的人来从事这个工作。
在提起公益诉讼之前，海曙区检察院成立了一个专门小组，着手搜集相关证据。李钟介绍说，他们找到了江苏的一家技术公司。
因为我知道他们之前已经给其他的房产商搞过这个东西。我们找到他，就说假如我们想做房产的话，你这个号段能不能拿出来？你拿出来怎么样保证打到很多人哪里去？他就把他的设备，原原本本拿出来给我们看。比如网线接进，8条线输出，从号池里拿出号段，就可以拿这个号段拨。
检察院随后购买了该套系统。一共花费2800元，其中设备费800元，电话充值费2000元。电话充值费用于后续群呼使用，每条线路30元月租费，拨打电话每分钟5分钱。检察官在使用时，通过互联网登录该公司服务器。每次拨出电话时，主叫号码都随机显示为电信181开头的手机号，且都无法回拨。据了解，该公司服务器上存着约1万个中国电信手机号码。
那么，要治理这些骚扰电话，从技术上能不能实现？宁波市海曙区检察院检察长李钟认为，完全可以做到。
你想现在是大数据的时代，一个公司在经营它的电信业务的当中，它的号码它能够不知道？拉开后台一看：主叫在几百次的，甚至以上的，肯定不正常。
技术上完全可以做到的事，为何相关部门没有行动？李钟分析：一是利益驱使；二是主管部门不作为。
所以说，我当时就气愤了，我说为了一点蝇头小利，不惜牺牲大众的利益。通信管理，一个通信代表了你的行业性质；管理代表了你的职能，你当然要管。
通信管理局是电信业务的主管部门。他们对待骚扰电话的态度，记者早在今年5月份120被骚扰一事中有过领教。当时，很多媒体都向宁波市通信管理局提出了采访要求。
这个事情这样，我们这边不对外的，你们要了解要么跟我们省通信管理局联系好吧？
记者：刚刚给宁波通信管理局打电话想采访，他们说要你们这边要走个流程，通过你们？
你那个要记者证采访提纲发过来，包括你们单位名称什么都发过来。
记者：这个大概什么时候有回音？
这个不好说，这个要走流程看领导批了。
不过，宁波市海曙区检察院检察长李钟认为，宁波市通信管理局这种推脱的态度，正是不作为的表现。
7月12号当天，李钟带着两名同事，来到宁波市通信管理局，郑重向他们送达了检察建议书。在这份建议书里，检察院建议通信管理部门积极履职，对当前骚扰电话扰民的现实情况，采取有效措施加以制止，改进和完善电信业务管理办法，整改期限为2个月。李钟表示，如果通信管理局未能在限期内整改，最终可能要被正式起诉。
公益诉讼里面分检察建议送达、完了还有诉前会议，还有个正式的起诉。
宁波市通信管理局又是如何看待这份检察建议书的？记者随后拨打该局局长和办公室的电话，但一直无人接听。
记者了解到，这已经不是宁波市检察机关第一次提起公益诉讼。2015年，宁波市北仑区一拆迁户因为拒不拆迁导致轨道交通建设搁浅，宁波市北仑区检察院随后对该拆迁户提起公益诉讼。随后，该拆迁户主动到拆迁办要求拆迁房屋。
这一次针对骚扰电话的公益诉讼，能否取得预期效果？宁波市海曙区检察院检察长李钟说，他们会坚持到底。
浙江精神就是要解放思想。我们想先行先试，我们打造出一个样板来，浙江省推开，完了全国再推开，还手机用户一个清净的通讯空间。
北京岳成律师事务所高级合伙人岳屾山律师认为，检察机关的介入对于打击骚扰电话这一社会顽疾、倒逼行政机关履责会起到一定的积极作用。但电话扰民折射出的个人信息泄露的问题，还需要多部门联动，建立一个全国范围内的统一的信息举报平台。
我觉得检察机关能做出这一步（公益诉讼）的准备或打算，至少被诉的行政机关可能会积极履行自己的职责，在一定程度上会遏制或者会消减一部分骚扰电话。也会对其他地方的检查机关、行政机关，甚至是我们目前对骚扰电话的认知和处理方面都会起到积极作用。
但是我们注意到，有一些骚扰电话是在本地呼出的，还有一些是在外地呼出或呼入的，这个时候可能就需要全国的联动才能进行打击。其实很多时候我们接到的骚扰电话是很精准的，所以这还连带着个人信息保护方面的问题，这可能需要多个部门处理才能有效制止。
我们应当有一个统一的平台或者是接口，能够接收到这些我认为是别人侵害到我权益的投诉举报。这样的话，我相信把这些数据统一起来之后呢，相应的这些公安机关、电信部门他们会找到信息泄露的源头以及信息泄露的原因，这样可能就会打击到那些非法获取他人信息的人员、机构。
记者：曹美丽、杜金明
编辑：周文超
来源：中国之声《新闻纵横》
