央视 ·东方时空丨“‘纸面服刑’15年 84人被问责” 岳屾山律师评论

2021年4月8日，中央电视台《东方时空》采访北京岳成所高级合伙人、央视特约评论员岳屾山律师，岳律师就‘纸面服刑’15年 84人被问责发表评论。

新闻背景

近日，一起时隔28年的案件终于画上句号。1993年内蒙古呼伦贝尔男子巴图孟和因为杀害一名男子被判刑15年，但是他却仅仅是纸面服刑，不仅一天牢都没有做，还摇身一变成为了当地的会计，当选了村主任，蒙混入党时，甚至还当选了旗人大代表。

2021年4月7日晚，内蒙古自治区巴图孟和案件工作组公布了关于巴图孟和案调查和追责问责情况的通报。通报显示，纪检监察机关已经认定了84名责任人，除了已故的10人之外，74名责任人被查处。这84名责任人在巴图孟和纸面服刑15年的案件当中，究竟扮演了怎样的角色？频繁出现的纸面服刑暴露出了哪些漏洞？如何让这种现象不再发生呢？

Q：本案件中牵扯出多名干部和失守的环节，如何看待这份84名责任人的名单呢？

A：触目惊心层层失守官官相护

岳屾山律师表示，这份名单看起来确实是触目惊心，而这份名单的背后则是层层失守，官官相护。因为一个人脱离监管，需要查出八十多人，那就证明每一个层级和每一个环节都出现了行贿受贿或者是失职渎职的情况。而且我们还会发现犯罪人这十几年都在外面晃荡着，没有被收监，被害人家属一直在举报，居然也没有起到作用，这说明官官相护的现象依然存在。

我们会发现有一些官员确实只唯上媚上，将自己的职责、党纪、国法都抛之脑后，只考虑如何来跟他人编制人情关系，让自己能够成为一个帮助别人办事的人。但是这个帮助并不是传统意义上的基于道德层面或者基于自己职责来帮助别人，而是基于人情去帮助别人。这样看来，这是一个系统性腐败的情况，必须要进行严肃的处理。

而本案中，我们可以看到经过7个月的调查，查处了八十多人，其中有一些还要追究其相关的违法犯罪情节或者司法责任，这也能够体现出我们相关部门不姑息、不纵容、一查到底的态度，那我们也相信这种态度亮明之后，类似的事情会越来越少。

Q：纸面服刑的根源是什么？

A:未把职责、党纪、国法放在第一位只考虑人情

岳律师认为，首先监督确实出现了问题，除此之外，在一些地方上大家都讲究人情，部分党员干部完全不考虑党纪、国法，也不考虑自己的职责，只考虑人情。大家在同一个单位相处的时候，即使看到一些违规情况，也相互睁只眼闭只眼，互相关照，做好好先生。没有任何担当，遇到群众举报也是能推就推，能瞒就瞒，不把自身的职责放在第一位去履行，所以才会出现这类情况。

Q：在本案曝光后，中纪委网站又通报了内蒙古王韵虹纸面服刑执行7年的案件，并且对26个单位的65名公职人员都进行了党纪政务处分，同样保外就医成了罪犯躲避刑罚的保护伞，那么避免纸面服刑，如何堵漏？如何防范？

A：完善制度抓好落实畅通举报渠道

岳律师表示，脱离监管会涉及到多家单位，也就说明很多环节上面存在着形成利益集团的情况，不仅仅是官官相护，而是相互之间形成了利益输送来共同完成一件事情，建议以后可以采取一些交叉检查或者说交叉任职等措施，可能这样的情况会有所改变。

想要控制或者避免这类事情发生，需要我们扎好制度的篱笆，做好制度的设计，堵住空子。接下来要抓好落实，不能像之前一样做好好先生。最后就是建议畅通举报途径或者渠道，让人民群众或者受害人的反应能够得到真正的重视，以及进行相应的调查和处理，让监督真正发挥作用，才有可能不会出现这种情况。

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