央视 · 东方时空丨“杭州野生动物世界金钱豹外逃事件追踪” 岳屾山律师评论

2021年5月11日，中央电视台《东方时空》栏目采访北京岳成所高级合伙人、央视特约评论员岳屾山律师，岳律师就杭州野生动物世界金钱豹外逃事件追踪发表评论。

新闻背景

2021年4月19日上午，三只金钱豹从杭州野生动物世界外逃。目前，还有一只金钱豹没有找到，这只豹子逃逸时间长达20多天，相关人员仍在搜捕。涉事动物园5名园区经营管理者已被采取刑事强制措施。

如果动物园一开始没有瞒报，而是直接向社会公布，并积极寻找，在这样的情况下会承担什么样的责任？但是现在有了瞒报这个情节之后，他承担的责任有什么样的变化？而已经被采取刑事强制措施的5名相关园区管理者，将会承担什么样的刑责呢？

Q：及时上报和瞒报园方责任有何不同？

A：动物园需承担罚款，停业整顿的行政处罚；不报、瞒报错上加错，或追究刑事责任

岳屾山律师表示，像这种野生动物园，特别是饲养猛兽的动物园，一般都会有安全操作规范。如果工作人员没有按照安全规范操作，导致动物发生伤人或者脱逃的情况，可能属于一种重大责任事故。在脱逃之后及时进行上报，可能会对其没有安全操作，做出相应的处理。从行政上来讲，主管部门会对他们进行罚款或者停业整顿的行政处罚。

如果猛兽在脱逃之后，造成了严重的后果或者人员伤亡的话，有可能会涉嫌构成重大责任事故罪。这个时候相关人员可能会被判处3年以下有期徒刑，特别严重的会判处3至7年有期徒刑。

而瞒报就属于一种错上加错的行为了，根据我国《刑法》第139条规定的不报、谎报安全事故罪，这个时候可能会追究相关责任人不报或者谎报安全事故的刑事责任，一般来讲是判处3年以下的有期徒刑或者拘役，严重的会判处3至7年有期徒刑。

Q：金钱豹脱逃，除了对公众的威胁，对豹子本身的生存状况也有影响。第三只外逃的金钱豹很可能因为体力不支，出现生存状况堪忧的情况。那么，对人对豹的双重威胁，是不是也是园区相关负责人承担责任要考虑的因素？

A：是否构成犯罪需根据实际情况判断

岳屾山律师分析，这个是在对他后续进行处理的时候要考虑的。因为我们是要对野生动物进行保护的，根据我们国家相关的《野生动物保护法》的规定，野生动物园在承担野生动物繁殖培育工作的同时，还会进行经营活动。如果在这个过程中对野生动物造成了不正常死亡或者出现意外的话，一般来讲，可能更多的是承担行政处罚的行政责任。至于是否构成犯罪，可能还要根据实际的具体情况来做判断。

Q：野生动物园安全管理问题如何落实到位？

A：利欲熏心，置公共安全于不顾；公共安全应事先防范，不能光靠亡羊补牢

岳屾山律师表示，首先，我们先就本事件中的杭州野生动物世界来讲，一开始我们以为是生态环境变好了，出现野生豹子，后来发现是动物园逃逸的。而在豹子外逃这么长时间之后，因为纸包不住火了，才做出处理，这种行为完全是利益熏心，为了经济利益，而置公共安全于不顾。对于这种行为，不仅法律上要对其进行惩处，道德上也应予以谴责。

其次，这几年，很多野生动物园都在新建，但是新建之后确实出现了一些问题。而这种涉及到公共安全的问题，一定要事先做好防范，不能事后才要补救，要避免亡羊补牢的做法。而像这种有猛兽的野生动物园，无论是硬件还是软件措施方面，都应该从它的饲养、喂养，再到管理，以及人员值守路线的安排，员工的培训，还有游客的管理等等，都必须事先做好相应的预案，包括出现问题后，如何进行紧急的处置等。

一旦没有事先做好预防，完全只靠事后的亡羊补牢，显然是对公众的不负责任。所以需要相关监管部门一定要把责任落实到位，不是简单地看介绍，而应该实际的进行检查，实地走访一遍，看园区是否存在安全隐患。只有当地的主管部门对这样的事情认真严肃处理时，动物园的经营者可能才会重视这些问题，并落实到位，保障公众的安全。

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